Видение министра обороны РА о приоритетах по развитию сферы обороны и вооруженных сил

9 Июня, 2020
Уважаемые соотечественники!
Прошло почти два года с тех пор, как я в первый период вступления в должность министра обороны Республики Армения, после утверждения Программы Правительства РА, опубликовал свое видение о целях и приоритетах Вооруженных сил в Программе.

Идеи, представленные в видении, позднее были включены в пятилетнюю программу мероприятий Правительства, а также в исправления к пятилетней программе развития вооруженных сил. Таким образом, прежднее видение сыграло роль концептуального моста между ежегодной программой правительства и планированием пятилетних мероприятий развития сферы обороны.

Я считаю, что два года - это достаточно времени, чтобы зафиксировать видимые результаты, подвести итоги достижений, проанализировать упущения и пересмотреть приоритеты развития оборонной сферы. Действительно, это непрерывный процесс, и соответствующие структуры Министерства обороны всегда заняты подведением итогов результатов, анализом извлеченных уроков и новых задач и подготовкой соответствующих решений, а правительство и руководство Министерства обороны с необходимой периодичностью принимают системные решения этих проблем. Однако я глубоко убежден, что благодаря своим уникальным внутренним регламентам, правовым процедурам некоторого отделения от гражданского общества и его своеобразным традициям армянская армия находится в центре внимания и интереса армянского общества, гражданина Республики Армения и каждого армянина в целом. Поэтому по понятным причинам ограниченная осведомленность о событиях в сфере обороны, комплексные, технические и в основном конфиденциальные решения текущих проблем, непубличный характер повседневной деятельности, в особенности дальнейшего развития армии, не дают нашим гражданам полной картины нынешнего состояния и предстоящих задач вооруженных сил. Вот почему я счел важным опубликовать это новое видение текущих и будущих приоритетов деятельности Министерства обороны.

Цель этого видения заключается не в том, чтобы докладывать о проделанной работе по определенным показателям, и не представление программы, имеющей конкретные цели, задачи и сроки выполнения. Все это осуществляется в рамках деятельности правительства – в различном формате и с различной периодичностью. Целью видения является то, чтобы донести нашему обществу, моим коллегам в правительстве и министерстве обороны, всему персоналу вооруженных сил мои подходы и оценки о настоящем и будущем оборонной системы. За прошлый двухлетний период и премьер-министр Республики Армения, и мои коллеги в Правительстве, и персонал министерства обороны и вооруженных сил работал, и я уверен, будет продолжать работать как единая команда, уделяя особое внимание проблемам, относящимся к оборонной сфере, и путям их решения. Особенно радостно, что эти проблемы всегда находились под осуждающим взглядом гражданского общества.

Конечно, с одной стороны, необходимость наличия большой армии со смешанным набором, с другой стороны, потребность поддерживать ее в боеспособном состоянии, вооруженным современным оружием, всесторонне обеспеченным, с высоким боевым мастерством и победным духом и развивать ее, требует не только непропорционально большие по сравнению с нашим коллективным потенциалом человеческие, финансово-экономические, материально-технические и научно-образовательные ресурсы, но и достигающие максимального предела наших коллективных возможностей знания, навыки, волю и добропорядочность для планирования, применения, управления этими ресурсами. Вот почему мы закрепили в Программе правительства необходимость заменить чувство долга чувством миссии и за последние два года мы руководствуемся лозунгом “Делать больше, чем…”.

Такой подход уже дал нам возможность разрушить многие давние стереотипы, сформированные в течении десятилетий и укоринившиеся в армянской армии: начиная от бытовых условий военнослужащих и организации питания, до выбора оружия, от организации боевого дежурства до военно-дипломатических шагов, от тактических задач до принятия стратегических решений. 

Можно констатировать, что начался сложный, но необратимый процесс по изменению военной культуры и уничтожению унаследованных, но давно изживших себя привычек. В то же время нам еще не удалось искоренить такие явления, как ​​отвергаемые манеры в межличностных отношениях, в некоторых сферах несистемные, но все же присутствующие проявления коррупции, полностью искоренить профессиональную культуру восприятия миссии и осуществления руководства, подотчетности, планирования и реализации. Явления, для преодоления которых необходима мысль, шаг, усилие и вклад всех нас и каждого из нас, способность не поддаваться неудачам и настойчиво двигаться вперед.

Следует также отметить, что внешняя безопасная среда в Республике Армения не претерпела положительных изменений. Напротив, конфликтность в нашем регионе и окрестных территориях растет день ото дня, более того, мировая эпидемия временно ограничила возможности для сотрудничества, а непосредственные угрозы военного характера остаются весьма вероятными. Поэтому надежная система обороны, прежде всего современная и боеспособная армия, продолжает оставаться основным гарантом для обеспечения внешней безопасности, необходимой для устойчивого развития Армении и Арцаха, выступления в переговорном процессе по урегулированию нагорно-карабахского конфликта из позиций диктовщика воли всех армян, и, в первую очередь, народа Республики Арцах, а также гарантом формирования долгосрочных гарантий безопасности на территории Республики Армения.

Проблемы армии не изменились за прошедший период. Наши военнослужащие продолжают дислоцироваться напротив нашего противника  вдоль государственной границы Армении и всей линии соприкосновения Арцаха, активно используя новые технические средства, усовершенствованные формы и методы боевого дежурства. Наши подразделения продолжают оттачивать и совершенствовать свои боевые задачи во время учений и тренировок, осваивая оружие нового поколения и тактику наступления. Наша разведка продолжает контролировать противника, с более глубоким и активным вовлечением, наша система противовоздушной обороны продолжает свое ежедневное дежурство, нацеливая все более и более вероятные мишени на всех высотах, наша авиация продолжает сверхзвуковой процесс достижения абсолютного превосходства в воздухе, осваивая многофункциональные самолеты нового поколения, наши инженерные и радио-электронные системы день ото дня увеличивают способность подавлять действия потенциального противника на земле и в воздухе.

В соответствии с задачами армии не меняются также основные цели развития оборонной сферы и вооруженных сил, но меняются направленные на их достижение задачи, приоритеты и первоочередность предоставления ресурсов, поскольку развитие армии - это непрерывный, постоянно адаптируемый, более того, интерактивный с внешними вызовами и конкурентоспособный процесс. с влиянием на внешние вызовы и неся на себе их влияние. Соответственно, достигая конкретной цели, мы должны поставить перед собой задачу достижения новых «высот», более того, потерпев неудачу в процессе выполнения какой-то задачи, мы должны приумножить наши усилия и найти более эффективные альтернативные решения.

За прошедший период было реализовано еще одно из требований Программы правительства: конституционное требование поддерживать нейтралитет вооруженных сил в политических вопросах. Нам удалось освободить всю систему обороны, особенно армию, от влияния внутриполитических и избирательных процессов, тем самым укрепляя аполитичный, надпартийный и общенациональный статус оборонной структуры. Это совместное достижение армии, властей, политических сил и всего общества, и мы должны продолжать укоренять этот подход, пока он не станет “табу” не только для сегодняшних, но и для всех будущих властей и политических сил, поскольку это является единственным способом иметь демократические военно-политические отношения и настоящих профессиональных военных, подкрепленных аполитичным профессиональным опытом, социальной ответственностью и корпоративной лояльностью.

В связи с этим я должен особенно подчеркнуть необходимость установления полноценных демократических военно-гражданских отношений в нашем государстве. Говоря военно-гражданские отношения, многие понимают только демократический и гражданский контроль над вооруженными силами. Однако, как показывает опыт развитых стран, прочные военно-гражданские отношения гарантируют рост профессионализма и эффективности вооруженных сил. Сочетание военного и гражданского подсознания в области обороны, правильный баланс обеспечивают внедрение новых современных идей, решений и механизмов в военной сфере, и они, в основном, требуют соответствующее гражданскому человеку ислледовательское мышление, образование и многопрофильность. Новые идеи локализуются и совершенствуются людьми с системным мышлением и доктринальной дисциплиной, и в армии много таких людей. Другими словами, во всех вопросах, касающихся армии, наша цель - обеспечить полноценное сотрудничество военных и гражданских специалистов.

Мы не должны также забывать, что, пока обязательная срочная служба является законодательным требованием, юноши Армении получают крещение своей второй жизни в вооруженных силах, живя и работая в трудной и требовательной среде в течении как минимум двух лет, собственными глазами лицом к лицу видя врагов, понимая, что произойдет, если они не будут стоять на границе. Мы все должны помочь нашим молодым людям сохранить то убеждение, что эти два года являются не потерянным временем для них, а подготовкой для преодоления препятствий в дальнейшей жизни, для чего в ближайшем будущем мы наполним повседневную жизнь военнослужащих новыми образовательными и спортивными мероприятиями, поощряя как индивидуальные тренировки, так и групповую взаимопомощь, не оставляя времени на бессмысленные межличностные конфликты и прочую ерунду.

В центре нашего внимания находятся также  тенденции развития мирового военного искусства, те факторы, которые пересматривают классические подходы к военной науке по новому и в соответствии с современными потребностями. Мы видим и изучаем, как разрабатывается и географически недалеко от нас, в зонах конфликта практически испытывается новый «умный» инструментарий ведения войны: с применением новых, технологически оснащенных, смертоносных и несмертельных видов оружий, новых управленческих и тактических подходов, негосударственных военных организаций, а так же до недавнего времени не воспринимаемых как военные экономических, политических, информационных и других технологий. Мы все дальше и дальше отдаляемся от тактики и оперативного искусства ведения классической войны. В частности, мы видим, что:

- в результате использования высокотехнологичного, дальнего и высокоточного оружия военные операции становятся бесконтактными, а потеря живой силы - критической. Общество очень болезненно реагирует на человеческие жертвы даже в случае победы,

- во всех звеньях становится определяющим принять быстрые и передовые решения в нужное время и предпринять действия, для чего от подразделений требуется достаточная мобильность и гибкое командование. При наличии современных технологий большие и статические подразделения с легкостью становятся мишенями, в то же время небольшие подразделения, в нужное время и в режиме реального времени имея полную оперативную информацию, могут успешно решать сложные задачи,

- поражающие и нейтрализующие противника “посредством непосредственных действий”, так называемые боевые войска, системы и виды оружия, стали многофункциональными, мобильными и интеллектуальными в результате десятилетий конкуренции. Для выполнения боевой задачи военной техники и средств (ракетно-артиллерийские, ПВО, РЭБ, инженерные) не только живая сила и система управления, но и оружие должно иметь достаточную жизнеспособность, чтобы не были поражены, многофункциональность для одновременного выполнения различных задач и мобильность, для обеспечения действий подразделения, выполняющего непосредственную боевую задачу,

- военные технологии становятся все более доступными, и залогом победы является не только превосходство противника по ее количеству, но, прежде всего, способность их полного, разумного и целенаправленного использования. В военном деле наравне с военной “силой” важен военный “ум”,

- современные технологии делают практически неизбежными или очень вероятными перебои со связью и с различными поставками во время боевых действий, управляемость дорог и мобилизации, при этом, с точки зрения и времени, и уязвимости, другие возможности видеонаблюдения и разведки во время боевых действий практически исключают факторы внезапности и секретности. В этих условиях для выполнениня боевых задач самообеспеченность подразделений - умение самостоятельно решать боевые задачи, становится решающим,

- современные войны не ограничиваются ведением военных действий и не заканчиваются победой на поле боя. Невоенные инструменты ведения войны настолько разнообразны, что поле битвы в равной степени сместилось в политическую, дипломатическую, экономическую, информационно-технологическую, пропагандическую, общественную и морально-психологическую сферы.

Следуя глобальным тенденциям развития боевых искусств все труднее обеспечить развитие вооруженных сил в соответствии с этими тенденциями, их соответствие меняющимся требованиям ведения войны. Независимо от того, насколько легким кажется вопрос изменений и адаптации к современным условиям, довольно трудно обеспечить постоянные изменения в оборонной сфере, поскольку для этого требуются не только соответствующий научный и образовательный потенциал, но и большие ресурсы, и самое главное, умные процедуры внедрения, гибкий и осторожный военный персонал. В этом отношении есть одно важное обстоятельство, которое мы не можем игнорировать: если в некоторых армиях это допустимо, даже поощряется, то мы не имеем права идти на такие эксперименты и нововведения, которые будут содержать в себе риски даже временно разрушить нашу обороноспособность и боеготовность армии. С другой стороны, однако, чтобы нейтрализовать угрозы военного характера, мы больше не имеем права полагаться на знания, опыт, стратегии, процедуры управления, уставы и виды оружия, которым уже несколько десятилеий и не несоответствуют им, более того, десятилетия знаний: они явно устарели и в ближайшем будущем могут стать более опасными для нашей обороноспособности. В обстановке быстро меняющейся безопасности и ведения войны у нас должны быть передовые возможности прогнозировать, оценивать, предотвращать, сдерживать и в конечном итоге нейтрализовывать угрозы военного характера. Поэтому для нас важно не только приобретать современные военные знания, которые со временем устаревают, но и внедрять гибкие процедуры «постоянного обучения» и адаптации к меняющейся среде безопасности.

Для решения этого вопроса необходимо укоренение в армии инициативной культуры. Для решения военно-политических, военно-экономических, военно-технических и военных проблем в нашей страны мы не имеем права быть только в роли ответчика, будь то в случае постоянных нарушений режима прекращения огня, постоянной подготовки к обороне или постоянного реагирования на то или иное воинственное заявление: это путь к проигрышу. Мы должны быть инициативными, и мы уже проделали большую работу в этом направлении: с внедрением новых технических средств и новой тактики мы изменили логику организации боевого дежурства, навязывания и контроля режима прекращения огня, просто предотвращая основную часть нарушений режима, наша боевая подготоква не концентрируется только на организации обороны, но созданием новых наступательных и атакующих подразделений шлифует тактику выполнения предотвращающих действий, а наш военно-дипломатический язык нетерпим к угрозам против нас. Однако укоренение инициативности в военной культуре является довольно сложным процессом, поскольку не может поощряться, как в гражданской жизни. Это обусловлено процедурами, действующими в армии, такими как командная вертикаль, принцип единоличного руководства, четкое требование дисциплины и безоговорочного выполнения приказов, и в конечном итоге, полученное военнослужащими на основе этих принципов образование и опыт службы. Таким образом, инициативность в вооруженных силах может наилучшим образом проявляться через укрепление принципов гибкого командования и управления, соответсвенно, выполнением положений боевого устава, оттачивание механизмов принятия решений и отчетности, пересмотра требований морально-психологического обеспечения и военного образования, а также через перевооружение, пересмотр тактики и оперативной культуры. А здесь нам еще многое предстоит сделать.

Чтобы передать наибольшую практичность зафиксированным прогрессам в различных областях системы обороны, я считаю важным укрепление связывающих его звеньев. Мы всегда убеждены, что оборона - это система, и упущение одного звена отрицательно сказывается на других звеньях. В то же время развитие одного звена оказывает мультипликативное положительное влияние на все другие звенья. По этой логике в ближайшем будущем нашим подходом будет, опираясь на состоявшиеся звенья, передавать сигнал другим звеньям, и «стерилизовать» вышедшие из строя звенья и перестроить заново или подвергнуть радикальным изменениям.

Что касается научно-технического прогресса, то о новых технологических вызовах, связанных с военной сферой, говорят прежде всего офицеры, и они устанавливают задачу нововведений для наших ученых и промышленников. Технологические решения требований, возникших в боевых условиях, имеют большой потенциал, чтобы быть конкурентоспособными на глобальном уровне, и в этой связи мы ожидаем, что в будущем появится уникальный отечественный военный продукт.

Дорогие коллеги!

Мы находимся в преддверии самого важного этапа оборонного планирования - очередного процесса стратегического пересмотра обороны. Это межведомственный процесс, который должен дать возможность обеспечить долгосрочное развитие системы обороны на основе полноценной и долгосрочной оценки с одной стороны безопасной среды и угроз, с другой, гармонизации доступных для нас человеческих и материальных ресурсов, включая военные способности вооруженных сил, силы и средства, а также концепции их реализации.

Во время стратегического пересмотра обороны:

- будут выявлены, всесторонне оценены и расставлены по приоритетам угрозы безопасности, прежде всего, угрозы военной безопасности,

- на их основе будут разработаны сценарии развития безопасной среды, которые дадут возможность рассмотреть альтернативные варианты развития ситуации и сформулировать соображения стратегического планирования,

- исходя из соображений стратегического планирования, будут определены военные задачи и возможности, необходимые для нейтрализации военных угроз в случае вышеуказанных сценариев,

- определение военных задач и возможностей даст возможность выявить количественные и качественные расхождения между существующими и необходимыми силами, ресурсами и возможностями, дополнить или исправить их и, если это невозможно, найти альтернативные решения,

- анализ существующих (доступных) и необходимых сил и возможностей (наблюдаются структура ВС РА, системы управления и применения, боевой готовности и подготовки, вооружения, системы военного образования, инфраструктура, материально-технические средтсва, персонал, его здоровье и морально-психологическое состояние, военно-промышленный и научно-технологический потенциал и т.д.) выявит необходимость изменений и их объемы, на основе чего будут проанализированы приоритеты для формирования новых возможностей (поскольку требования всегда превышают ресурсы), их ценностная эффективность, компромиссные варианты для оптимизации существующих возможностей, будут оценены риски,

- в результате будут разработаны документы стратегического планирования, регулирующие развитие Вооруженных сил РА, реализация которых, в случае развития различных сценариев, будет гарантировать нейтрализацию угроз, стоящих перед безопасностью РА, планируя для этого необходимые и соответствующие потенциалу РА ресурсы,

Стратегический пересмотр обороны предоставит обоснованные ответы на вопрос - в обозримом будущем для обеспечения военной безопасности Армении какими должны быть составляющие вооруженных сил:

- система планирования и управления,

- состав и структура - подразделения, их расположение и т. д.

- возможности - силы и средства,

- стратегия применения: виды и методы ведения войны,

- военно-образовательная и учебно-тренировочная система,

- и самое главное - необходимые ресурсы - человеческие, материально-технические и т. д.

Стратегический пересмотр обороны является закрытым и длительным процессом, и его результаты не подлежат публикации. Однако примерно через два года после окончания процесса мы опубликуем их в общем виде и в границах дозволенного в качестве документа по информированию общественности.

Однако, прежде чем обработать результаты стратегического пересмотра обороны, то есть для последующих двух лет, мы должны иметь определенные ориентиры для развития оборонной сферы,учитывая наш пройденный путь и наши приоритеты, направленные в будущее.

Таким образом, в течение ближайших двух лет укрепления нашей обороноспособности и развития армии, по крайней мере в нескольких направлениях мы можем для каждого из нас, всех нас, отметить следующие факторы индивидуальной боеспособности военнослужащих и коллективные усилия оборонной политики.

1. По управлению

Фактор индивидуальной боеспособности: в каждом звене давая и получая приказ военнослужащий должен быть уверен, что он всесторонне оценен и расчитан, что он получен в нужный момент и в нужное время, и что он соответствует его боевым возможностям.

Коллективные усилия. В ходе военных учений мы опробовали и запустили эффективные процедуры управления в условиях мирной и военной обстановки Премьер-министр - Правительство - Министр обороны - Начальник Генерального штаба вооруженных сил. Пересмотрев структуры и уставы Министерства обороны, Генерального штаба Вооруженных сил и Вооруженных сил, мы достаточно усовершенствовали систему стратегического управления Вооруженными силами, чтобы сделать ее более отзывчивой и ясной. В то же время мы внедряем электронные системы управления войсками, которые имеют отвечающие современным требованиям технологическую оснащенность, жизнеспособность и возобновляемость,.

Нашей конечной целью в управлении должно стать внедрение полностью автоматизированной системы цифрового управления. При этом, с одной стороны мы должны адаптировать нашу систему управления к быстрому развитию цифровых технологий, с другой стороны, обеспечить надежный уровень их киберзащиты. Мы должны учитывать тот факт, что сегодня уже в повседневной гражданской жизни, как и во всех технологически оснащенных армиях, инструменты электронного управления стали «умными», более того, благодаря использованию искусственного интеллекта они приобретают способность «учиться самостоятельно». Я не исключаю, что придет время, когда при управлении военными действиями отпадет необходимость пунктов управления и цифровых каналов, а алгоритмы, построенные на основе совместной идеи командования, на разных этапах военных действий и действующим в различных ситуациях подразделениям самостоятельно дадут наиболее оптимальные решения, исходящие из этой идеи и основанные на полноценном анализе ситуации, исключая те или иные возможные упущения, зависящие от человеческого фактора. Поэтому внедрение автоматизированной системы цифрового управления не имеет альтернативы, будь то в области управления, контроля или подготовки войск.

Эта система по управлению войсками должна быть в состоянии обеспечить «контролируемую децентрализацию» управления и, следовательно, мобильность и распределение пунктов управления. В условиях применения в вооруженных силах принципа «Командование через задачу» и в связи с этим, делегирования принятия решений, эта модель управления предоставит возможность иметь дислоцированные, самодостаточные и способные вести самостоятельные боевые действия в рамках единой идеи подразделения. Я думаю, что было бы не лишним упомянуть, что для управления подразделениями, способных на современные военные действия, особенно способных вести самостоятельные боевые действия в рамках децентрализованной и совместной идеи, необходимо иметь полное представление о ситуации и ее динамичном развитии, и особенно важно, чтобы быстрые и прогрессивные решения были основаны на данных, полученных в реальном времени. Следовательно, эффективная система управления должна быть обеспечена такой же эффективной разведывательной системой.

Внедрение автоматизированных цифровых систем управления в направлении обеспечения войск повысит эффективность, управляемость и, следовательно, снизит риски коррупции. В то же время, если частный бизнес давно перешел на электронные системы складирования, поставки и учета товаров и услуг, а также учета персонала, в армии отсутствие ее полного использования просто недопустимо.

Что касается подготовки, то системы автоматизированоого управления должны включать в себя как тренажеры для симуляции и моделирования боевых действий, основанные на реальных силах и средствах, координатах и ​​локациях, а также программы электронной оценки подразделений и персонала, которые снизят фактор субъективности в процессе оценки и покажут уровень оптимальный подготовки подразделений, анализируя все ошибки и упущения.

2. По перевооружению

Фактор индивидуальной боеспособности: каждый военнослужащий должен быть уверен, что он лучше вооружен и подготовлен, чем его противник, его оружие более точное и более дальнего действия, его вооружения достаточно для решения боевой задачи, и он получит необходимую боевую поддержку в любой момент.

Коллективные усилия: уже стартовал процесс широкомасштабного перевооружения вооруженных Сил: от огнестрельного оружия до ракетных комплексов большой дальности и боевой многофункциональной авиации. Тем не менее, мы находимся в начале пути. Переоснащение вооруженных сил преследует несколько целей. Первое - это формирование такого военного потенциала, который не только будет сдерживать реваншистские амбиции противника и предотвратит от искушения начать широкомасштабные военные операции, но и в случае такого искушения быстро лишит его способности вести войну.

Этот потенциал призван также вывести из процесса переговоров нагорно-карабахского конфликта словарный запас ультиматумов, предпосылок и угроз. Во-вторых, перевооружение направлено на оснащение подразделений вооруженных сил такими мобильными, современными и высокоточными видами оружия, которые будут действовать в сфере автоматического управления и будут обеспечивать самостоятельные децентрализованные действия подразделений. Подчеркивая качественные, а не количественные показатели, виды вооружения и военной техники, приобритаемые в результате переоснащения, должны превосходить уже существующие и заменяемые виды вооружения и военной техники их возможностями огневой мощи и точности, мобильности, защиты и быстрого реагирования.

В-третьих, перевооружение направлена ​​на достижение более долгосрочной и легкой эксплуатации, облсуживания и применения вооружения и военной техники,  требующего меньше человеческих ресурсов и меньше зависимое от человеческого фактора, что приводит к эффективному использованию ресурсов.

И в-четвертых, перевооружение направлено на достижение в различных сферах ведения боевых действий очевидного превосходства над возможным противником и нейтрализацию существующих рисков в других направлениях с более эффективным использованием ресурсов. Например, цель создания многофункциональной авиации 4-го поколения состоит в том, чтобы взять инициативу в сферах “воздух-воздух” и “воздух-земля”, целью пополнения сверхчувствительных систем ПВО, действующих на разных высотах и в разных глубинах – нацелить и нейтрализовать все возможные средства воздушной атаки – от самых маленьких мишеней и мишеней, летающих на низких высотах, до работающих в воздушнокосмическом пространстве и так далее.

3. По комплексному обеспечению военнослужащих

Фактор индивидуальной боеспособности: каждый военнослужащий должен чувствовать себя более чем в безопасности как на поле боя, так и в повседневной жизни. Он должен быть полностью удовлетворен качеством своей одежды и еды и быть уверенным, что он более устойчив, чем противник, и при вступлении в бой он должен быть уверен, что в случае ранения он не останется на поле битвы, но будет немедленно эвакуирован, получит качественную медицинскую помощь и полностью восстановится.

Комплексные усилия: сегодня всестороннее качественное обеспечение военнослужащих является одним из наших приоритетов. Министерство обороны приняло политику делегирования ряда услуг по обеспечению с целью резкого улучшения качества услуг и исключения коррупционных явлений. Одним из успешных результатов этой политики является приватизация службы предоставления питания, которая должна начать функционировать к концу 2020 года во всех районах постоянного размещения войск. Также были повышены качественные стандарты для средств материального обеспечения (униформа, нижнее белье, предметы гигиены). Однако это только начало. Мы должны сосредоточиться на резком повышении качества бытовых и гигиенических условий, а также питания не только в местах постоянного размещения, но в местах несения боевого дежурства, а также на резком улучшении качества продуктов питания. Уже стартовали программы по водоснабжению и электроснабжению всех боевых позиций, обсуждаются ряд нововведений для обеспечения питания.

Важнейшим направлением является вопрос медицинского и гигиенического обеспечения. Параллельно с оказанием первой медицинской помощи на поле боя до формирования достаточных медицинских возможностей для получения качественного лечения в госпитале, мы должны сосредоточиться на пересмотре процедур общественного здоровья военнослужащих и предотвращения эпидемий во время службы. Это более сложный процесс, потому что, в отличие от гражданской жизни, военная служба требует введения специальных санитарных процедур. В целом, с точки зрения медицинского обслуживания в госпитальном звене существует необходимость в оптимизации управления, оснащения соответствующим оборудованием, переподготовки персонала и создания альтернативных возможностей предоставления медицинских услуг, включая больничное звено, вплоть до строительства современного военного госпиталя по новым принципам.

Модернизация системы социального обеспечения должна быть в центре нашего внимания в ближайшем будущем. У нас уже есть вполне ощутимые достижения: увеличена сумма денежного удовлетворения военнослужащих, различные виды бонусов и компенсаций (компенсация отпуска, командировочных расходы, бонусы за различные виды услуг и т. д.), достигнут серьезный прогресс в сфере обеспечения жилья, запущена программа ипотечного кредитования, фонд страхования военнослужащих уже предоставляет возмещения военнослужащим и членам семей военнослужащих, погибших или получивших инвалидность после 2008г., и эти процессы будут продолжаться. Однако создание надлежащих условий социального обеспечения военнослужащих в ближащйшем будущем потребует новые системные решения, начиная от внедрения “единого окна” предоставления социальных услуг, до разработки программ по адаптации к гражданской жизни. Мы также должны учитывать тот объективный факт, что независимо от того, насколько улучшены программы социального обеспечения военнослужащих, эффективность их реализации зависит от темпов экономического роста и финансово-экономических возможностей государства. Мы также должны учитывать объективный факт, что независимо от того, насколько бы не были усовершенствованы программы социального обеспечения военнослужащих, эффективность их реализации зависит от темпов экономического роста и финансово-экономических возможностей государства.

4. По управлению персоналом

Фактор индивидуальной боеспособности: каждый военнослужащий должен быть убежден в справедливом и конкурентоспособном продвижении во время службы, постоянных возможностях получения качественного образования, так же в том, что он будет цениться на любой должности, владеть и защищать свои права в любой ситуации и не беспокоиться о социальном обеспечении себя и своей семьи.

Коллективные усилия: управление персоналом нуждается в серьезных системных изменениях, а работа, проделанная в предыдущие годы, создала необходимые, но не достаточные основания для регистрации качественных системных результатов. В частности, наряду с честной, прозрачной и полноценной реализацией призыва, у нас есть задача привлечения квалифицированных профессиональных ресурсов на договорной основе (это не относится к военнослужащим, получившим профессиональное военное образование).

К сожалению, несмотря на высокий общественный рейтинг армии, привлекательность военной службы остается низкой, что негативно сказывается на процессе набора профессиональных военнослужащих. Сокращение числа поступающих в высшие военные учебные заведения, помимо ужесточения процедуры приема и отбора, объективных обстоятельств сокращения количества поступающих, является результатом недостаточного уровня привлекательности военной службы. Для решения этой проблемы нам необходимо разработать и реализовать комплексные программы, дополняющие новый образ военнослужащего, которые будут включать прозрачные процедуры улучшения условий военной службы, обеспечение надлежащего социального обеспечения, возможностей получения качественного и непрерывного образования, а также процедуры служебного продвижения, основанные на достоинствах и образовательных стандартах.

Одной из наших основных задач в области управления персоналом является укрепление уровня морально-психологической подготовки и дисциплины. Несмотря на значительную работу, проделанную для сокращения неуставных отношений в отношениях офицер-рядовой, в основном в межличностных отношениях рядовых, к сожалению, нам пока не удалось полностью устранить преступные манеры, и в результате устранению случаев нанесения ущерба достоинству военнослужащих, попыток нанесения себе вреда и самоубийств. Учитывая глубокую причинно-следственную связь и актуальность данного вопроса, в повестку дня межведомственного сотрудничества были включены изучение основ формирования неуставных отношений между военнослужащими, случаев, возникающих после их демонстрации, и разработка комплексных решений, повышающих эффективность борьбы с ними. В то же время мы должны продолжать развивать систему военной полиции как уникальный и незаменимый вид военной службы, расширяя ее технические, профессиональные и оперативные возможности.

Следующим важным направлением сферы управления персоналом является обеспечение прав человека в вооруженных силах. Благодаря совместной работе “горячей линии” Министерства обороны, “Центра по правам человека и добропорядочности”, различных образовательных и просветительских программ, осуществляемых совместно с международными партнерами, “Офиса Защитника прав человека” и общественных организаций, мы добились значительного прогресса в этом направлении. Очевидны также наши достижения в деле по защите в вооруженных силах прав женщин и национальных меньшинств. Самым главным достижением является то, что в результате внедренных процедур мы избавились от порочного явления скрывать случаи нарушения прав человека или не считать это важным. Однако правосознание военнослужащих еще не достигло достаточного уровня, что требует от нас постоянной и совместной работы.

5.По международной интеграции

Фактор индивидуальной боеспособности: каждый военнослужащий, выполняя свою боевую задачу, будь то в Армении, в Арцахе или в других географических границах наших стратегических интересов, каждый военнослужащий должен полностью знать своих союзников и противников, четко осознавать гармоничную связь своей боевой задачи с нашими национальными интересами и полностью воспринимать идеологическую сторону своей миссии.

Коллективные усилия: наша безопасность взаимосвязана с региональной и международной безопасностью и непосредственно несет на себе ее прямое как негативное, так и позитивное влияние. Поэтому наш взгляд на обеспечение безопасности намного шире, чем границы нашего государства. Когда мы строим нашу политику внешней безопасности, мы «политическими чувствами» видим наших естественных союзников и искусственных противников, при построении рамок наших военно-политических интересов мы хорошо осознаем наше географическое положение, поэтому все наши политические шаги направлены не только на укрепление, но и на расширение нашей военно-политической географии. Более того, расширение нашей военно-политической географии и дальнейшее укрепление нашего национального потенциала безопасности, включая международные альянсы, предоставляют новые возможности не только для уверенного продвижения наших национальных интересов, но и для установления безальтернативной дружбы в регионе.

Поэтому мы будем продолжать развивать военно-политические альянсы и партнерства с целью становления действенных механизмов коллективности, расширения содержания и географии военного и военно-технического сотрудничества, расширения географии, обмена всестороннего опыта и формирования дополнительных гарантий безопасности. Мы будем руководствоваться нашими национальными и военно-политическими интересами в вопросе международного сотрудничества и интеграции, будем учитывать интересы наших союзников и будем содействовать реализации целей, совпадающих с целями наших партнеров.

Укрепляя уровень взаимодействия наших вооруженных сил с нашими союзниками и партнерами, мы будем добиваться взаимного выполнения союзнических обязанностей и будем следить за нашими международными партнерскими обязательствами, содействуя укреплению мира и стабильности в нашем регионе и в различных географических областях, представляющих стратегический интерес.

С этой целью мы должны продолжать оставаться как решительный партнер в области международной безопасности, расширять участие наших подразделений в международных миссиях и активно участвовать с нашими союзниками и партнерами в учениях и тренировках, расширяющих наши коллективные боевые возможности. В то же время мы должны продолжать изучать, анализировать и, при необходимости, обмениваться нашими взглядами на военно-политические события, передовым опытом, консультативной и экспертной помощью, а также в пределах военно-образовательных возможностей установить в вооруженных силах институт “извлеченных уроков”.

Уважаемые соотечественники!

Это видение было разработано не только мной, но и идеологической командой опытных гражданских и военных специалистов системы Министерства обороны.

Я уверен, что мы будем развивать, профессионально дополнять и воплощать в жизнь представленные в видении идеи с моими партнерами в государственной системе, всеми работниками системы Министерства обороны, стоящих рядом с армией общественными организациями, вместе с каждым заинтересованным гражданином и нашими международными союзниками и партнерами.

  • Поделиться