ВИДЕНИЕ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РА

9 Июля, 2018
Согласно Программе Правительства Армении, основополагающей целью Вооруженных Сил является обеспечение внешней безопасности Республики Армения и непрерывное повышение уровня безопасности Армении и Арцаха. Ниже хочу представить видение Министра обороны Республики Армения в Программе Правительства по достижению этой сверхцели для нас и Вооруженным Силам, и осуществление других приоритетов деятельности Министерства обороны.

Нестабильная среда безопасности Республики Армения, стоящие перед государством и обществом вызовы, вытекающие из них внешние угрозы, в том числе непосредственные угрозы военного характера, требуют иметь надежную систему обороны. В дополнение к инициативной внешней дипломатии эта система обеспечит Армении и Арцаху гарантированное, стабильное и экономическое развитие, физическую безопасность населения Республики Арцах, обеспечение благоприятных условий для переговоров Армении и Арцаха в урегулировании нагорно-карабахского конфликта, а в случае необходимости, является основным залогом выступления с позиции силы.

Наивысшей целью системы обороны является формирование боеспособных, аполитичных Вооруженных Сил с всесторонним вовлечением общества и под демократическим и гражданским контролем. Для того, чтобы иметь такие Вооруженные Силы, требуются несоразмерные с возможностями Республики Армения значительные ресурсы, которые должны сочетаться с высокими стандартами прозрачности, максимальным продуктивным использованием сил и средств, исключением растрат и полным доверием общества в отношении армии.

В Программе Правительства четко закреплены радикальные изменения атмосферы и подходов к построению армии и к военной службе как наиважнейшее средство повышения боеготовности и эффективности Вооруженных Сил. Для реализации этой сверхзадачи в системе обороны мы должны пройти когнитивную трансформацию, чтобы заменить чувство обязанности на чувство миссии. Это относится без исключения ко всем категориям личного состава, от генералов и офицеров до прапорщиков и рядовых, от должностных лиц, занимающих дискреционные должности, и от гражданских служащих до рабочих служащих. Чувство обязанности сеит в человеке постоянное ожидание указаний от начальства, а в случае провала выполнения поручения по причине бездействия, становится культурой оправдания своего провала, который аргументируется не получением указаний. Прямо пропорциональная культура формируется при наличии чувства миссии. Оно предполагает право собственности на конкретную работу, предпринимательство и замысел, когда отвественность за реализацию цели возлагается равномерно на всех – Министра обороны и простого служащего, генерала и рядового и, иногда собственная дисциплинированная инициативность может иметь благоприятные последствия стратегического значения.

Следуя этой логике, все мы должны руководствоваться сознанием исторической миссии нашего государства и народа. Любой человек, занимающий руководящую должность, должен, без исключения, осознавать, что для того, чтобы наилучшим образом выполнить порученную ему миссию, нужно преуспеть в двух ключевых функциях.

Первое, это руководство подчиненными. Руководи собственным примером, поощряй людей по заслугам, наказывай справедливым образом, обозначь четкое поручение и дай разумный способ его выполнения, разреши дисциплинированную инициативность, одновременно с этим, контролируя выполнение поручения и не избегая общей ответственности и, наконец, буть терпимым к несущественным ошибкам и ты увидишь, что сформировал команду с высокой производительностью, члены которой будут обладать здоровым балансом характера, сознательности и отвественности.

Вторая ключевая функция, это представление ресурсов, их планирование, приобретение, предоставление и контроль использования. Прежде всего, мы должны осознавать, что человеческие ресурсы Армении ограничены и следовательно, солдат и офицер Вооруженных сил Армении должен акцентировать внимание не на количественное преимущество, а на качественное превосходство. Каждый командир и чиновник должен руководствоваться осознанием эффективного использования людских, материальных, финансовых и других ресурсов, выделенных государством и обществом для максимально эффективного использования в целях обеспечения государственной и общественной безопасности. Нецелевое, безрезультатное, неэкономичное и  неэффективное расходование ресурсов особенно вредно для стран с ограниченными финансовыми возможностями и относительно большими вооруженными силами. Все мы должны понимать, что материально-технические и финансовые ресурсы, предоставляемые общественностью Вооруженным силам - это ресурсы, предоставленные нам гражданами за счет экономии на собственных социальных, образовательных, медицинских и других нуждах, исходя из приоритета обеспечения нашей безопасности. Этот вопрос еще более важен в странах с обязательной срочной военной службой, когда государство несет ответственность за условия жизни солдата, питания, одежды, отдыха, времяпровождения, а также за ряд других задач. С этой точки зрения каждый командир должен осознавать ту высокую ответственность, которую он несет перед родителями за обеспечение жизни, безопасности и благополучия призывников, возложенную на него. С другой стороны, каждый солдат-срочник должен осозновать, что, будучи защитником родины, он больше не находится под опекой родителей и родственников, и физически и морально быть готовым с достоинством нести лишения и трудности воинской службы.

На сколько бы вы не имели мощную военную технику и большое количество личного состава все равно вы обречены на провал, если в вашей армии нет той необходимой атмосферы справедливости, самоотдачии и сплоченности. Эти качества не формируются сами по себе, а зависят от успеха повседневной работы по искоренению негативных явлений или их последствий и укреплению положительных проявлений. Никакое проявление коррупции не должно иметь места в армии. Коррупция сама по себе является злом в любом аспекте жизнедеятельности государства, но это двойная катастрофа в военной области, катастрофа, которую если не остановить проявится во время боевых действий, осечкой патрона, не выходом боевой техники, отсутствием необходимой калорийности в пище для солдат. Поэтому, работа по укреплению моральных устоев, развитию необходимой подотчетности в рядах армии должна быть в центре внимания командования.

Для сокращения коррупционных рисков в сфере обороны и в Вооруженных Силах, управления ими и укрепления моральных устоев должны быть разработаны также прозрачные процедуры материально-технического управления ресурсами, то есть планирования, закупки, использования, контроля и подотчетности. Эти процедуры призваны гарантировать эффективное распределение ресурсов и наращивание потенциала на основе приоритетов стратегии обороны, согласования управленческих и бюджетных решений, материальной и технической устойчивости бюджетных программ и рационального принятия решений между конкурирующими требованиями. А так как настоящая обстановка в сфере безопасности, требования вооруженных сил, в основном будут превышать экономические возможности государства, чтобы полностью исключить влияние личностных интересов в области управления ресурсами, когда те или иные компоненты Вооруженных Сил представляя свои нужды не принимают во внимание общий спектр боевого потенциала, одновременно избегая при этом, с точки зрения военной науки, от таких необоснованных приобретений, как системы, комплексы в виде товаров или услуги, которые могут иметь риски преждевременного, морального старения или недоступные для приобретения.

Одной из наиболее важных задач Вооруженных Сил является выполнение конституционных требований в системе обороны и Вооруженных Сил, соблюдение аполитичности и политического нейтралитета.  В этой связи также важно отметить, что элементы упомянутой выше когнитивной трансформации следует избегать армией практически из-за любого возможного незаконного влияния на политические и избирательные процессы или наоборот, что она не оказывает прямого влияния на результаты выборов. Как граждане, носящие военную форму, военнослужащие должны осуществлять свое право на участие в формировании власти страны, исключительно путем свободного волеизъявления и как свойственно военнослужащим дисциплинированным образом в ходе выборов, без какого-либо незаконного воздействия. С этой целью в ближайшее время будут подготовлены предложения в «Избирательный Кодекс» РА по разработке механизмов проведения в Вооруженных Силах РА предвыборной кампании.

В то же время не следует забывать, что армия является неотъемлемой частью общества и должна быть прозрачной для гражданского общества в максимально допустимых пределах. Вскрытие существующих в Вооруженных Силах проблем широкими слоями общества, средствами массовой информации и общественными организациями обеспечит обмен идеями с беспристрастным мнением, способствуя поиску и реализации более справедливых и эффективных решений.

Программа Правительства РА предусматривает также внесение корректировок в План развития Вооруженных Сил и в Государственную программу развития вооружения и военной техники. В качестве двух основных путеводителей стратегического значения в оборонном секторе эти документы нуждаются в адаптации как их положений концептуального характера в соотвествии с новыми политическими приоритетами и подходу к организации обороны, а также к промежуточной проверке и уточнению проделанной работы. Конечной целью обновленных документов будет укрепление боевых возможностей Вооруженных Сил и повышение боевых навыков личного состава, для достижения чего, будут запланированы мероприятия по увеличению ресурсов в некоторых областях, повышению эффективности их использования в других областях, а также переходу к режиму сбережения, путем достижения общей эффективности в системе обороны.

Как приоритеты в сфере обороны и развития Вооруженных Сил обращу ваше внимание на следующие вопросы:

Приоритет 1.

Комплектование Вооруженных Сил необходимым количеством и современным воооружением, военной техникой и материально-техническими средствами, внедрение современных принципов и систем военного управления, и определение новых стандартов развития боевого мастерства личного состава. Здесь нашей конечной целью является приведение уровня боеспособности армии в соответствие уровню военных угроз и вероятному характеру войны для пресечения и предотвращения военного посягательства в отношении Республики Армения, а во время войны  - создание необходимых мощностей в возможно короткие сроки и на выгодных условиях для Армении для окончания боевых действий.

Наша первостепенная задача создание благоприятных военных условий для мирного разрешения нагорно-карабахского конфликта. Мы не допустим, чтобы в процессе урегулирования конфликта, независимо от того, как долго он будет длится, чтобы противник говорил с нами с позиции силы и преследовал максималистские цели. Любые деструктивные проявления на границе, будь то диверсионное проникновение, снайперский огонь, попытки изменения конфигурации линии соприкосновения и сосредоточение сил с целью крупномасштабного наступления будут жестко пресекаться. Для этого мы продолжим последовательно развивать боевые возможности Вооруженных Сил, для воздействия в нужное время, в нужном месте и в правильном формате, сохраняя и развивая необходимый потенциал, для нужного влияния на противника. Задачи уже поставлены, возможности сформированы, и мы работаем над усилением вышеуказанного.

Долгосрочный процесс модернизации Вооруженных Сил будет включать в себя все сферы военной мощи, начиная с боевого дежурства на передовой, сдерживания дальнобойными средствами начиная боевой подготовкой и заканчивая системой военного управления, новых методов ведения боевых действий и образования. Несомненно, пополнение арсенала Вооруженных Сил современным вооружением имеет ключевое значение, и в данном направлении мы будем работать как с нашими созниками и партнерами в сфере военно-технического сотрудничества, а также в рамках развития отечественной военной промышленности. Проводимая нами военно-техническая и военно-промышленная политика первоочередно направлена на увеличение ударных, дальности огневого поражения, точности и результативности, для чего предусматривается продолжение оснащения боевого арсенала армии высокоточными, дальнобойными ракетными системами, вооружением артиллерийского поражения и новейшими средствами и системами ПВО, а также многофункциональной авиацией.

Важнейшим приоритетом также является модернизация системы управления вооруженными силами и культуры управления. Для ведения современных боевых действий эта система должна обладать достаточной оперативностью, жизнеспособностью, мобильностью и технологической насыщенностью. Для выполнения этой задачи, кроме технических решений будет продолжаться внедрение и стимулирование принципа управления и руководства путем постановки задач для продолжения инициативности, быстрой ориентации и принятия решений. Суть данного принципа заключается в следующем – дай подчиненным необходимые ресурсы, силы и средства, разумное руководство и уверенность в себе, и ты увидишь, что на месте они найдут более хорошие решения и, самое главное, реализуют их наиболее оперативно, чем если ты попытаешься решить вместо всех, в то же время, не видя в зоне ответственности каждого отдельного командира, особенности возникшей ситуации.

Не менее важно, чтобы формы и методы военных действий, такие как модернизация военного искусства и создание децентрализованных и дислоцированных действий, чтобы подготовить вооруженные силы к характеру вероятной войны, обеспечить продвижение в отношении противника на этапах принятия решений и мер.

И, конечно же, первоочередное значение имеет проведение политики содействия инвестициям в военно-промышленный комплекс и создание совместных предприятий посредством совершенствования налоговых и административных процедур, привлечения иностранных инвестиций и создания совместных предприятий на основе государственного, частного и международного сотрудничества. Министерство обороны будет способствовать развитию соответствующих производственных мощностей, научно-технической и прикладной науки и повышению научно-технического потенциала государства в целях обеспечения выполнения государственных оборонных заказов по разработке, производству, эксплуатации, ремонту и модернизации вооружения и военной техники.

Приоритет 2.

Повышение эффективности выполнения боевых задач и последовательное оснащение линии соприкосновения с противником новейшими техническими средствами. Мы должны максимально увеличить с одной стороны, обнаружение снайперского огня противника, попыток диверсионных вылазок и подготовки наступления, определения целей и средств огневого поражения, а с другой стороны повысить уровень защищенности своего личного состава путем маскировки и укрытия.

В этом контексте главная задача - улучшение условия ведения боевого дежурства и повышение безопасности личного состава. Мы должны постепенно принимать шаги по замене статической обороны средствами видеонаблюдения и разведки, средствами дистанционного поражения. Посредством данного типа обороны значительно сократиться нахождение личного состава под прицельным огнем противника, увеличиться степень защищенности и стойкости личного состава, увеличиться вероятность обнаружения и уничтожения диверсионных групп противника. Для этой цели, в числе других сил и средств создаются военные, технические и агентурные разведывательные и аналитические возможности для раннего выявления по всей глубине оперативного эшелонирования на стратегическом уровне.

Приоритет 3.

Существенное повышение качества и действенности работы с личным составом. Наша конечная цель - укрепить уровень морального духа и дисциплины личного состава Вооруженных Сил, обеспечить защиту прав человека в армии, свести к минимуму неуставные взаимоотношения и свести на нет случаи оскорбления чести и достоинства военнослужащих, членавредительства и попыток самоубийств.

Нашим приоритетом является повышение осведомленности и повышение уровня информированности, расширение прозрачности работ по ведению служебных расследований.

Приоритет 4.

Обеспечение непрерывности получения образования на всем протяжении военной службы. Мы должны последовательно работать над повышением уровня образования и повышением интеллектуального уровня военнослужащего как важнейшего направления стратегии развития Вооруженных Сил.

Наша конечная цель - сформировать новые стандарты профессионализма и нравственности в армии с умелым, амбициозным и лидирующим офицерским составом и обученными, образованными, мотивированными и боеспособными солдатами, для чего предпримем шаги по укреплению профессиональной идентичности и репутации Вооруженных Сил, вплоть до внедрения символизирующих национальные ценности новой военной формы.

Образование неразрывно связано с управлением личного состава. Кадровые изменения в системе обороны будут осуществляться в дополнительных направлениях, чтобы привлечь силы государственного управления и гражданского общества для наилучшего использования существующих профессиональных ресурсов. Руководство Министерства обороны стремится продвигать гражданский карьерный рост, опираясь на все более ответственные позиции сильной личности, лидерских качеств, профессиональных навыков и профессиональных военнослужащих и работников, преданных миссии.

Приоритет 5.

Надлежащее и всестороннее материальное обеспечение военнослужащих. Мы должны гарантировать защиту прав военнослужащих всех категорий, надлежащую тыловое, материально-техническое и медицинское обеспечение как предмет внимания со стороны руководства Вооруженных Сил, государственного и общественного контроля.

Наша задача - улучшить качественные и количественные показатели поставок, военной формы, нижнего белья, предметов гигиены, а также повышение норм питания, предоставляемых военнослужащим. В этом направлении Министерство обороны вскоре разработает пакет предложений по совершенствованию соответствующих стандартов, который будет представлен Правительству Республики Армения. Нам также  надо работать по внедрению системы аутсорсинга в некоторых сферах обеспечения имея в основе резкое повышение оказываемых услуг и исключения коррупционных явлений.

Приоритет 6.

Повышение уровня социальной защищенности военнослужащих, реализация программ жилищног и медицинского обеспечения. Моральный дух и психологическая готовность армии не будут на высоком уровне, если военнослужащие не будут обеспечены соответствующими условиями социального обеспечения, начиная с достойного денежного обеспечения, условий отдыха и досуга, и заканчивая медицинским обеспечением. Конечно, как уже упоминалось ранее, факт наличия многочисленной армии по сравнению с экономическими возможностями государства само по себе к финансовым ограничениям, однако посредством  разумных решений по предотвращению «расточительной утечки» и посредством более оптимального распределения функций сделаем все в Министерстве обороны для улучшения жизнедеятельности и духовного спокойствия военнослужаших.

Приоритетной задачей Министерства обороны является осуществление комплексных программ социальной поддержки бывших военнослужащих и гражданских служащих, военных инвалидов, членов семей погибших и пропавших без вести военнослужащихв, трансддформация военной системы здравоохранения от оказания первой помощи и эвакуация с поля боя до получения качественного лечения на уровне госпиталей. В этом контексте, программа целевого государственного содействия долгосрочному ипотечному кредитования (доступное жилье военнослужащим) находится на завершающей стадии, которая обеспечит переломное решение этой важной проблемы социальной защиты для всех военнослужащих (без ограничений по возрасту). И, конечно, вопрос о повышении уровня денежного довольствия военнослужащих не игнорируется, который будет решен параллельно экономическому росту и увеличения доходной части государственного бюджета Армении.

Приоритет 7.

Расширение возможностей существующей практики международной интеграции и коллективной безопасности. Конечным результатом данной цели является развитие военно-политических союзов и партнерства, сохраняя формирование баланса, исходящего из национальных интересов Республики Армения и существующих военно-политических общностей.

Мы не находимся в политическом вакууме с нашим противником, а окружены различными государствами и сообществом международных организаций имеющих противоположные повестки. Успешное формирование позиций в интересах Армении в области внешней безопасности, поддержки наших реформ и укрепления репутации нашей армии зависит от того, как правильно мы сможем плыть в водовороте международных отношений.

Наш приоритет - развивать союзное и партнерское оборонное сотрудничество, предпринимать шаги по диверсификации содержания и географии, содействовать международному сотрудничеству в многостороннем и двустороннем форматах военно-политических отношений, развитию укрепления составных по военному и военно-техническому взаимодействию.

Таково было видение Министра обороны о целях, приоритетах и ​​первоочередных задач, оборонной системы и вооруженных сил в Программе Правительства Республики Армения. Уверен, что личный состав оборонной системы найдет еще более эффективные практические решения в области профессиональных знаний и навыков, которые будут дополнены в руководящих документах руководства государства и армии обеспечат достойное выполнение нашей общей миссии. А для исполнения данной миссии стремление стать перфекционистом, честным, верным и сплоченным в выполнении последней не имеет альтернативы.

 

МИНИСТР ОБОРОНЫ                                                     Д. ТОНОЯН

  • Поделиться